{"id":32537,"date":"2016-06-01T08:32:18","date_gmt":"2016-06-01T11:32:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.blogdomamede.com.br\/?p=32537"},"modified":"2016-06-01T08:32:18","modified_gmt":"2016-06-01T11:32:18","slug":"temer-itamar-as-avessas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogdomamede.com.br\/?p=32537","title":{"rendered":"Temer, Itamar \u00e0s avessas?"},"content":{"rendered":"

\"carta-capital\"<\/a><\/p>\n

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“De acordo com o que se tem em m\u00e3os, as expectativas para a pol\u00edtica externa s\u00e3o de que Temer, com as parcerias que est\u00e1 estabelecendo, dever\u00e1 fazer um giro profundo de suas linhas definidoras, enfatizando as<\/a>privatiza\u00e7\u00f5es (incluindo o setor de energia e “tudo o que for poss\u00edvel\u201d), a abertura econ\u00f4mica e as rela\u00e7\u00f5es com as grandes pot\u00eancias, podendo inclusive retroceder v\u00e1rias das novas agendas da integra\u00e7\u00e3o regional\u201d, escreve Walter AntonioDesider\u00e1 Neto, t\u00e9cnico de planejamento e pesquisa da Diretoria de Estudos e Rela\u00e7\u00f5es Econ\u00f4micas e Pol\u00edticas Internacionais (Dinte) do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea), em artigo publicado por CartaCapital.<\/p>\n

Eis o artigo.<\/p>\n

Nas an\u00e1lises sobre a pol\u00edtica externa brasileira, entre os especialistas do assunto tornou-se de certa forma consensual o argumento apresentado por Lima (1994) de que o paradigma de inser\u00e7\u00e3o internacional que vinha sendo empregado pelo pa\u00eds desde o governo Geisel somente teve suas linhas gerais definidoras desafiadas pelo governo Collor.<\/p>\n

Dessa forma, os pilares revistos foram: a vis\u00e3o do sistema internacional sob a \u00f3tica do realismo; a perspectiva da economia internacional sob a caracteriza\u00e7\u00e3o centro-periferia; e a \u00eanfase das rela\u00e7\u00f5es Norte-Sul na inser\u00e7\u00e3o externa brasileira, que se associava \u00e0 busca de universaliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es do pa\u00eds.<\/p>\n

Elas ent\u00e3o deram lugar a um novo paradigma que se pretendia modernizador. Com o objetivo de conquistar a credibilidade do Brasil perante as grandes pot\u00eancias, no contexto da redemocratiza\u00e7\u00e3o e do fim da Guerra Fria, Collor empreendeu uma pol\u00edtica externa que tinha como prioridades: a abertura comercial; o incremento da produtividade por meio de privatiza\u00e7\u00f5es; e a supera\u00e7\u00e3o da vis\u00e3o Norte-Sul, tendo como eixo a rela\u00e7\u00e3o especial com os Estados Unidos.<\/p>\n

No caso do Mercosul, a agenda da integra\u00e7\u00e3o, que vinha se formatando no governo anterior com tra\u00e7os desenvolvimentistas, com previs\u00e3o de interven\u00e7\u00e3o estatal setorial, reverteu-se para um processo de liberaliza\u00e7\u00e3o comercial generalizado, linear e autom\u00e1tico.<\/p>\n

De toda forma, como sabemos, a crise econ\u00f4mica e pol\u00edtica nacional fez com que o governo Collor fosse nada mais que um breve governo. De acordo com o embaixador Paulo Nogueira Batista (1993), a empreitada do presidente no setor internacional tinha ocorrido de maneira voluntarista.<\/p>\n

Quer dizer, o Itamaraty n\u00e3o participou ativamente nem da formula\u00e7\u00e3o e nem da execu\u00e7\u00e3o dessa pol\u00edtica externa. De certa forma, isso explica a intensidade com que se deram algumas rupturas.<\/p>\n

Com o impeachment em 1992 e a chegada de Itamar Franco ao poder, este \u00edmpeto de mudan\u00e7as abruptas foi controlado. Foi devolvido ao MRE seu papel formulador da pol\u00edtica externa.<\/p>\n

Apesar de se manter muito do tal projeto modernizador, alguns ajustes importantes foram efetuados: retomada de posicionamentos t\u00edpicos do terceiro-mundismo, em especial contra decis\u00f5es com vi\u00e9s intervencionista em negocia\u00e7\u00e3o na ONU no campo dos direitos humanos e do meio ambiente; redu\u00e7\u00e3o do ritmo das desgrava\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias no Mercosul; amplia\u00e7\u00e3o da ideia da integra\u00e7\u00e3o regional para toda Am\u00e9rica do Sul; revis\u00e3o do alinhamento com os Estados Unidos; e retomada do universalismo (China, \u00cdndia, R\u00fassia e pa\u00edses da \u00c1frica).<\/p>\n

Sendo assim, a transi\u00e7\u00e3o proposta pelo governo Itamar para o governo seguinte, no que se refere \u00e0 pol\u00edtica externa, caracterizou-se por buscar a estabiliza\u00e7\u00e3o, por se fazer com ajustes suaves e por estes se darem na dire\u00e7\u00e3o da direita para a esquerda. Guardemos estas caracter\u00edsticas e sigamos para 2016.<\/p>\n

As linhas gerais da pol\u00edtica externa do governo Dilma, de forma resumida, s\u00e3o as mesmas linhas gerais daquela de Lula. Por\u00e9m, com ela parece ter havido uma eleva\u00e7\u00e3o na prioridade dos BRICS, uma import\u00e2ncia que talvez tenha se equiparado com a da integra\u00e7\u00e3o regional, ou at\u00e9 mesmo a tenha superado \u2013 o tipo da coisa que n\u00e3o se pesa em balan\u00e7a.<\/p>\n

De toda forma, quando chegou ao poder em 2003, Lula e seus assessores formularam uma ampla revis\u00e3o da estrat\u00e9gia de inser\u00e7\u00e3o internacional do governo anterior, tendo como principal caracter\u00edstica a \u00eanfase na coopera\u00e7\u00e3o com parceiros do mundo em desenvolvimento.<\/p>\n

Foram formadas coaliz\u00f5es, foi prestada e foi recebida coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica, cient\u00edfica e tecnol\u00f3gica e ampliaram-se as rela\u00e7\u00f5es comerciais e de investimento com o Sul. C\u00fapulas Am\u00e9rica do Sul \u2013 Pa\u00edses \u00c1rabes, C\u00fapulas Am\u00e9rica do Sul \u2013 \u00c1frica, F\u00f3rum IBAS, G-20 da Rodada Doha da OMC, BRICS: a agenda do terceiro-mundismo foi atualizada para o s\u00e9culo XXI.<\/p>\n

Na Am\u00e9rica do Sul, a integra\u00e7\u00e3o avan\u00e7ou para as dimens\u00f5es social, pol\u00edtica, participativa e distributiva, recebendo tra\u00e7os de governan\u00e7a regional \u2013 com destaque para a cria\u00e7\u00e3o da Unasul.<\/p>\n

Diante desse quadro, o que se deve esperar da transi\u00e7\u00e3o a ser exercida por Temer? Primeiro, vamos coletar as informa\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis.<\/p>\n

Comecemos pelo documento. Circula uma cartilha, “Uma ponte para o futuro\u201d, na qual se define que \u00e9 objetivo da eventual gest\u00e3o do vice-presidente realizar a inser\u00e7\u00e3o plena da economia brasileira no com\u00e9rcio internacional, com maior abertura comercial e busca de acordos de com\u00e9rcio com Estados Unidos, Uni\u00e3o Europeia e pa\u00edses asi\u00e1ticos, “com ou sem a companhia do Mercosul, embora preferencialmente com eles\u201d.<\/p>\n

Segue o argumento de que a ideia \u00e9 se integrar \u00e0s cadeias globais de valor.<\/p>\n

Vamos aos fatos. Uma vez rompida no Congresso a coaliz\u00e3o partid\u00e1ria que elegeu Dilma, Temer constr\u00f3i uma nova. No centro dela est\u00e1 o partido do candidato que perdeu as elei\u00e7\u00f5es, o PSDB.<\/p>\n

A\u00e9cio Neves, em sua campanha, havia criticado a pol\u00edtica externa do governo atual em fun\u00e7\u00e3o de dois principais temas: a leni\u00eancia do governo com alguns parceiros sul-americanos, que ele considera ditaduras (crise pol\u00edtica na Venezuela; protecionismo argentino; e caso do senador boliviano); e a maneira que Dilma lidou com a espionagem que ela e a Petrobras sofreram dos Estados Unidos, para o candidato muito dura.<\/p>\n

Existe na oposi\u00e7\u00e3o uma vis\u00e3o de que o Brasil estaria se tornando uma rep\u00fablica bolivariana, cada vez mais populista, socialista e antiamericana.<\/p>\n

Enfim, analisemos a nomea\u00e7\u00e3o do ministro de rela\u00e7\u00f5es exteriores. Jos\u00e9 Serra, senador pelo PSDB, vai certamente trazer a agenda program\u00e1tica de seu partido no que concerne \u00e0 inser\u00e7\u00e3o internacional \u2013 a qual tem rela\u00e7\u00e3o com as ideias que os protestos canarinhos trouxeram \u00e0s ruas.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, de acordo com a reforma ministerial do presidente interino, a agenda do com\u00e9rcio exterior ser\u00e1 absorvida pelo MRE, dando mais liberdade a Serra para seguir \u00e0 frente com as propostas de assinar tratados de livre com\u00e9rcio mundo afora.<\/p>\n

Portanto, de acordo com o que se tem em m\u00e3os, as expectativas para a pol\u00edtica externa s\u00e3o de que Temer, com as parcerias que est\u00e1 estabelecendo, dever\u00e1 fazer um giro profundo de suas linhas definidoras, enfatizando as privatiza\u00e7\u00f5es (incluindo o setor de energia e “tudo o que for poss\u00edvel\u201d), a abertura econ\u00f4mica e as rela\u00e7\u00f5es com as grandes pot\u00eancias, podendo inclusive retroceder v\u00e1rias das novas agendas da integra\u00e7\u00e3o regional.<\/p>\n

Por outro lado, no cen\u00e1rio de escassez de recursos, n\u00e3o \u00e9 prov\u00e1vel que ele recue no projeto que envolve o Novo Banco de Desenvolvimento dos BRICS.<\/p>\n

Afinal, deve ser uma transi\u00e7\u00e3o inst\u00e1vel, abrupta e que se dar\u00e1 da esquerda para a direita. O oposto do an\u00e1logo hist\u00f3rico direto. Um belo soco cruzado que vai deixar o pa\u00eds cambaleando.<\/p>\n

Principalmente se as a\u00e7\u00f5es pr\u00f3-mercado seguirem levando a uma aprecia\u00e7\u00e3o da moeda brasileira, fator que trar\u00e1 dificuldades ao setor que tem capitaneado qualquer esbo\u00e7o de recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica no Pa\u00eds: as exporta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

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Fonte: IHU<\/p>\n<\/div>\n

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Carta Capital<\/h3>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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