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Na \u00faltima sexta-feira (26), a ent\u00e3o presidenta do BNDES, Maria Silvia Bastos Marques, pediu demiss\u00e3o do cargo, alegando quest\u00f5es pessoais. Para o seu lugar, foi designado Paulo Rabello de Castro, que presidia o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE).<\/p>\n
Para al\u00e9m do an\u00fancio oficial, as informa\u00e7\u00f5es d\u00e3o conta de que Maria Silvia enfrentava a press\u00e3o de empres\u00e1rios para a libera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito e o descontentamento do corpo funcional do banco, que esperava uma defesa mais enf\u00e1tica dos t\u00e9cnicos do BNDES diante das acusa\u00e7\u00f5es feitas \u00e0 institui\u00e7\u00e3o pela Pol\u00edcia Federal. A PF investiga as opera\u00e7\u00f5es do banco com o Grupo JBS.
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\nGuinada liberal e criminaliza\u00e7\u00e3o do BNDES
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\nDe acordo com Jos\u00e9 Celso Cardoso, desde o impeachment, o banco deixou de ter um papel de protagonista no desenvolvimento do pa\u00eds e deu uma \u201cguinada liberal\u201d – reduzindo sua atua\u00e7\u00e3o.
\n\u201cVoc\u00ea teve, durante [a maior parte dos] governos Lula e Dilma, um \u00fanico presidente do BNDES – o Luciano Coutinho. Ele tinha uma vis\u00e3o desenvolvimentista e fez uma atua\u00e7\u00e3o alinhada a esse ide\u00e1rio, que, na \u00e9poca, era de expandir a atua\u00e7\u00e3o do banco como suporte de funding, ou seja, como provedor de recursos para o desenvolvimento\u201d, disse.<\/p>\n
Esta estrat\u00e9gia findou por alavancar uma s\u00e9rie de setores da economia brasileira, contribuindo para o crescimento de v\u00e1rias empresas nacionais, que passaram a ter inclusive atua\u00e7\u00e3o internacional \u2013 caso da Odebrecht e da JBS, por exemplo.<\/p>\n
\u201cEra uma atua\u00e7\u00e3o baseada em uma vis\u00e3o de pa\u00eds e de desenvolvimento, que dependia de uma atua\u00e7\u00e3o proativa do banco. Porque o capitalismo brasileiro sempre foi d\u00e9bil, dependente do Estado, com pouca capacidade pr\u00f3pria de alavancar grandes projetos de investimento, sobretudo na \u00e1rea de infraestrutura. Ent\u00e3o o banco e o Estado t\u00eam um papel muito importante nesse contexto\u201d, defendeu.<\/p>\n
Ap\u00f3s a chegada ao poder de Michel Temer, veio a mudan\u00e7a de curso. \u201cCom o golpe, houve uma guinada radical de atua\u00e7\u00e3o e discurso sobre o papel do Estado e do banco no processo de desenvolvimento. Uma guinada liberal. Desde ent\u00e3o, se passou a pregar uma redu\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o do Estado na economia, o que inclui redu\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o do banco nessa atividade de financiamento do desenvolvimento\u201d, afirmou.<\/p>\n
Segundo ele, no primeiro momento, essa mudan\u00e7a tem significado retirar ou diminuir o aporte de cr\u00e9dito do BNDES a projetos de investimentos. Mas, numa segunda etapa, avaliou, a ideia deve ser redirecionar a a\u00e7\u00e3o do banco para as privatiza\u00e7\u00f5es, como ocorreu nos anos 90.<\/p>\n
De acordo com Cardoso, desde o impeachment, a atua\u00e7\u00e3o do BNDES tamb\u00e9m esteve marcada por uma esp\u00e9cie de \u201cca\u00e7a \u00e0s bruxas\u201d, uma \u201ctentativa de criminaliza\u00e7\u00e3o\u201d do trabalho da institui\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o anterior, justamente pelos esc\u00e2ndalos que apareceram envolvendo empresas que foram financiadas pelo banco.
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\nTrocar seis por meia d\u00fazia
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\nPara o economista, diante desse cen\u00e1rio, a mudan\u00e7a no comando do banco, do ponto de vista pol\u00edtico, te\u00f3rico e ideol\u00f3gico, \u00e9 como \u201ctrocar seis por meia d\u00fazia\u201d. \u201cA orienta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e ideol\u00f3gica \u00e9 a mesma: reduzir a participa\u00e7\u00e3o do Estado na economia e, consequentemente, a participa\u00e7\u00e3o do banco\u201d, apontou.<\/p>\n
Ele ressaltou, contudo, que esta orienta\u00e7\u00e3o \u00e9 contr\u00e1ria aos interesses dos industriais brasileiros, externando uma das muitas contradi\u00e7\u00f5es enfrentadas pelo governo.<\/p>\n
\u201cA contradi\u00e7\u00e3o aparente \u00e9 essa: os empres\u00e1rios apoiaram o golpe e gostam desse discurso liberal. Mas, na pr\u00e1tica, necessitam do apoio estatal para financiar seus projetos – pol\u00edtica industrial, tecnol\u00f3gica, investimento em infraestrutura, etc\u201d, destacou.<\/p>\n
Na avalia\u00e7\u00e3o do economista, o novo presidente do banco deve manter o discurso da redu\u00e7\u00e3o do papel do Estado, mas, na pr\u00e1tica, sofrer\u00e1 press\u00e3o para atender demandas espec\u00edficas do empresariado, recolocando a quest\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o Estado versus<\/i> desenvolvimento.<\/p>\n
Nesse sentido, ele considerou dif\u00edcil imaginar como se dar\u00e1 essa concilia\u00e7\u00e3o entre discurso e pr\u00e1tica dentro do BNDES. \u201cSupostamente essa mudan\u00e7a no BNDES teria por tr\u00e1s a ideia de alinhar melhor o discurso e a pr\u00e1tica do banco com esse receitu\u00e1rio neoliberal, tentando combinar isso com o reclamo dos capitalistas brasileiros por uma esp\u00e9cie de retomada do financiamento de seus projetos de investimentos. Isso intrinsecamente \u00e9 contradit\u00f3rio. Ent\u00e3o \u00e9 dif\u00edcil saber como \u00e9 que um governo defende um projeto liberal na teoria vai praticar um projeto de expans\u00e3o de participa\u00e7\u00e3o do banco na economia, por exemplo\u201d.
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\nPanos quentes?
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\nCardoso projetou ent\u00e3o que qualquer mudan\u00e7a mais profunda na atua\u00e7\u00e3o do banco, se houver, ser\u00e1 no que diz respeito ao que ele chama de atua\u00e7\u00e3o \u201cpersecut\u00f3ria e criminalizadora\u201d da gest\u00e3o anterior.<\/p>\n
\u201cDo ponto de vista mais cotidiano, de toda a discuss\u00e3o que est\u00e1 em curso em torno da Lava Jato, das empresas que se beneficiaram com recursos do BNDES, pode ser que haja alguma mudan\u00e7a de orienta\u00e7\u00e3o. N\u00e3o sei ao certo, mas se houver mudan\u00e7a de atua\u00e7\u00e3o vai ser nesse campo e n\u00e3o no pol\u00edtico, te\u00f3rico, ideol\u00f3gico\u201d, opinou.<\/p>\n
Para ele, contudo, o cen\u00e1rio ainda \u00e9 incerto e as mudan\u00e7as podem ser tanto no sentido de aprofundar este processo, quanto de fre\u00e1-lo. \u201cPode ser uma atua\u00e7\u00e3o que bote panos quentes, justamente porque, do outro lado do balc\u00e3o, est\u00e3o os aliados pol\u00edticos e econ\u00f4micos do golpe \u2013 os empres\u00e1rios que continuar\u00e3o reclamando acesso aos recursos do banco. N\u00e3o d\u00e1 para criminalizar uns sem envolver o outro lado. Nessa rela\u00e7\u00e3o prom\u00edscua tem os dois lados\u201d, sublinhou.<\/p>\n
De acordo com Cardoso, para compatibilizar essa contradi\u00e7\u00e3o entre manter o discurso e uma pr\u00e1tica liberal, mas atendendo \u00e0s demandas do grande empresariado, \u201ctem que jogar panos quentes nessa linha de atua\u00e7\u00e3o mais persecut\u00f3ria da gest\u00e3o anterior\u201d.<\/p>\n
\u201cPorque s\u00e3o as mesmas pessoas, as mesmas empresas. A carteira de ativos e clientes do banco n\u00e3o vai mudar. Continuar\u00e3o sendo as empresas estatais, as grandes empresas de capital privado nacional, incluindo as que est\u00e3o na Lava Jato. Esse lado da equa\u00e7\u00e3o \u00e9 que est\u00e1 ainda mal resolvido\u201d, disse.<\/p>\n
Cardoso previu ainda que, ao contr\u00e1rio do que espera o governo, o perfil de Paulo Rabello de Castro n\u00e3o deve pacificar os funcion\u00e1rios do BNDES, insatisfeitos com Maria Silvia. \u201cEu diria que a mesma resist\u00eancia e avers\u00e3o que ele teve dos funcion\u00e1rios do IBGE vai ter no BNDES, talvez at\u00e9 de maneira mais exacerbada, pela magnitude do banco e pela diferen\u00e7a de natureza. \u00c9 uma impress\u00e3o geral que tenho, que pode estar equivocada, mas acho que n\u00e3o est\u00e1\u201d, opinou.<\/p>\n
Quando assumiu o comando do IBGE, Rabello enfrentou cr\u00edticas do Sindicato Nacional dos Servidores do IBGE (ASSIBGE). Agora, no momento em que deixa o cargo, a entidade classificou a gest\u00e3o como um “legado desastroso”.<\/p>\n
\u201c\u00c0s v\u00e9speras de completar 81 anos de exist\u00eancia, o IBGE tem sua imagem arranhada por um presidente que utilizou a institui\u00e7\u00e3o como um palanque para defesa do governo e suas contrarreformas, e com ainda mais extravag\u00e2ncia para a proje\u00e7\u00e3o de si pr\u00f3prio\u201d, ataca o texto distribu\u00eddo durante cerim\u00f4nia pelo anivers\u00e1rio do instituto, nesta ter\u00e7a (29), no Rio.
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\nSem protagonismo
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\nPara o economista, o protagonismo que o BNDES teve nos governos do PT \u00e9 mesmo coisa do passado. E, mesmo que empres\u00e1rios pressionam por financiamentos espec\u00edficos, n\u00e3o haver\u00e1 t\u00e3o cedo um retorno do papel do banco como indutor do desenvolvimento.<\/p>\n
\u201cN\u00e3o haver\u00e1 uma volta, porque no per\u00edodo anterior havia coer\u00eancia entre discurso e pr\u00e1tica. Se advogava a necessidade de apoiar o empresariado e assim se fez. Agora n\u00e3o tem coer\u00eancia. \u00c9 dif\u00edcil saber como v\u00e3o resolver essas press\u00f5es. Inclusive porque o cen\u00e1rio mudou, estamos em uma recess\u00e3o braba. Ent\u00e3o tanto os empres\u00e1rios n\u00e3o v\u00e3o entrar no jogo como antes, como esse governo n\u00e3o quer repetir a mesma trajet\u00f3ria de antes, \u00e9 uma sinuca de bico\u201d.<\/p>\n
De acordo com ele, a forma como Temer chegou ao poder traz em si uma s\u00e9rie de contradi\u00e7\u00f5es, de dif\u00edcil resolu\u00e7\u00e3o e que, de um jeito ou de outro, atrapalham a retomada do crescimento. \u201cEsse governo, porque nasceu do jeito que nasceu, est\u00e1 enredado em uma s\u00e9rie de contradi\u00e7\u00f5es. (…) H\u00e1 uma paralisia decis\u00f3ria, um aprofundamento da crise, n\u00e3o h\u00e1 clareza de como sair da crise, ou seja, prevejo mais crise pela frente. (…) O golpe fez um estrago muito grande na economia, porque h\u00e1 muitas contradi\u00e7\u00f5es para serem resolvidas que n\u00e3o s\u00e3o f\u00e1ceis de serem equacionadas no curto prazo\u201d, previu.<\/p>\n
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