Todos os países africanos contarão com zero tarifação de seus produtos no gigantesco mercado consumidor chinês.

A China deu um passo decisivo para reposicionar sua política externa e comercial na África ao anunciar, nesta semana, a eliminação total de tarifas de importação para todos os produtos oriundos dos 53 países africanos com os quais mantém relações diplomáticas. A medida, de efeito imediato, foi anunciada pelo presidente Xi Jinping em uma carta à Reunião Ministerial do Fórum de Cooperação China-África (Focac), realizada em Changsha, província de Hunan.

Trata-se de uma reconfiguração profunda na dinâmica sino-africana. Até então, o acesso preferencial ao mercado chinês estava limitado aos países classificados como menos desenvolvidos (LDCs). Agora, nações africanas de renda média, como Nigéria, Egito e África do Sul, também poderão exportar ao mercado chinês sem barreiras tarifárias, abrindo caminho para uma inserção mais qualificada e equilibrada no comércio bilateral.

Mais do que um gesto econômico, o pacote representa uma aposta política de longo prazo na parceria com o continente africano — e uma resposta estratégica à crescente competição global por influência no Sul Global.

Pequim e Washington: duas visões para o comércio global

A decisão da China contrasta fortemente com a postura adotada pelos Estados Unidos no comércio internacional. Enquanto Pequim reafirma seu compromisso com o multilateralismo e com uma “ordem internacional baseada em regras” sob a égide da ONU e da OMC, Washington tem adotado uma abordagem cada vez mais unilateral e protecionista, marcada pela imposição de tarifas, revisão de acordos e políticas de contenção tecnológica.

Desde a primeira administração Trump — e intensificando-se sob o governo Biden e terceiro de Trump — os EUA vêm utilizando tarifas como ferramenta geopolítica, sobretudo contra a China e países do Sul Global. Esse comportamento foi diretamente criticado na Declaração de Changsha, principal documento da reunião ministerial sino-africana, que rejeitou “o uso de tarifas como arma política” e defendeu uma globalização mais inclusiva.

Ao ampliar o acesso de países africanos ao seu vasto mercado interno, a China oferece um contraponto prático e desmoraliza o modelo norte-americano: em vez de contenção e dependência, parceria e abertura.

Cooperação além do comércio: um pacote de desenvolvimento com viés estratégico

A isenção tarifária anunciada por Xi Jinping vem acompanhada de um pacote robusto de iniciativas nas áreas de infraestrutura, tecnologia, saúde, educação e transição energética. São medidas que não apenas estimulam as exportações africanas, mas também buscam fortalecer a capacidade produtiva dos países do continente, com foco na industrialização e no comércio de produtos de maior valor agregado.

Entre os destaques do pacote estão:

• Programas de capacitação para exportadores africanos;
• Redução de barreiras não tarifárias, como exigências sanitárias e certificações técnicas;
• Criação de zonas de acesso preferencial em feiras comerciais e plataformas digitais;
• Apoio a projetos em energia limpa, digitalização de cadeias produtivas e inovação tecnológica.

A estratégia chinesa explicita uma visão holística de cooperação, em que o comércio é parte de um processo mais amplo de desenvolvimento autônomo e integração entre países do Sul Global — conceito central à diplomacia chinesa desde o lançamento da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI).

Resultados imediatos e promessa de longo prazo

Os frutos dessa aproximação já se fazem notar. Nos primeiros cinco meses de 2025, o comércio bilateral sino-africano somou US$ 132 bilhões — um crescimento de 12,4% em relação ao mesmo período do ano anterior. Mais de US$ 1,8 bilhão em novos investimentos e US$ 20,6 bilhões em financiamentos foram anunciados desde a cúpula de 2024.

O fórum também serviu como palco para o lançamento de novos centros de pesquisa, programas de capacitação profissional e ações conjuntas em segurança e combate ao terrorismo — componentes que ampliam o escopo da parceria para além da dimensão econômica.

O Sul Global como palco da disputa sistêmica

A nova investida da China na África não ocorre no vácuo. Ela se insere em um contexto de transição na ordem internacional, marcado pela disputa sistêmica entre potências e pela busca de alternativas ao modelo ocidental de ajuda externa, muitas vezes associado a condicionalidades políticas e austeridade fiscal.

Ao apresentar a parceria sino-africana como um modelo de cooperação “autônoma e multipolar”, Pequim oferece não apenas acesso ao mercado, mas também uma narrativa: a de que o desenvolvimento não precisa passar pela tutela das grandes potências ocidentais.

Enquanto isso, os EUA mantêm sua ênfase em sanções, tarifas e acordos bilaterais assimétricos, com foco na segurança nacional e contenção de rivais. O contraste não poderia ser mais evidente — e é nesse contraste que a China aposta para consolidar sua influência global.

Diplomacia econômica como chave da disputa geopolítica

A ofensiva diplomática e econômica da China na África mostra que o futuro do comércio internacional não será definido apenas por tarifas ou cifras, mas por narrativas, alianças e modelos de desenvolvimento.

Ao nivelar o campo para países africanos, fortalecer capacidades locais e rejeitar o protecionismo, a China se posiciona como parceira estratégica do Sul Global — e desafia diretamente a lógica de contenção, unilateralismo e competição zero-soma que ainda predomina em Washington.

Se os países africanos conseguirão transformar esse novo espaço de manobra em desenvolvimento sustentável e soberania econômica ainda é uma questão em aberto. Mas o tabuleiro geoeconômico já mudou — e a China parece estar vários passos à frente.